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空中杀手缘何逍遥蓝天

lawyerqh — Tue, 02 Dec 2008 02:08:26 GMT

空中杀手缘何逍遥蓝天

-----东方航空公司甘肃分公司誓将违法进行到底

经过两个小时的飞行，终于从北京飞到了兰州，从机场到市内一个小时的路上，荒凉连绵着荒凉，车窗外的山峦显得静默而沉寂，只有远处隐隐约约的一小块松树林在阳光的照耀下荡漾出一丝生命的温情来！

此次来兰州是我代理的东方航空公司（以下简称东航）甘肃分公司飞行员辞职案的二审。在这样一个航空安全事故频发，航空安全日益让人忧心的时代，大多数乘客还是无法想像一个昏昏欲睡的飞行员正载着你在蓝天遨游！长期以来，东航甘肃分公司安排飞行员“超时飞行”如家常便饭，随意克扣飞行员工资不给加班费更是屡见不鲜，但安排飞行员健康疗养则如天方夜谭般无迹可寻，航空安全管理对于东航来说似乎是陌生而遥远的语词和概念！因为长期超负荷并得不到健康疗养的飞行工作，飞行员们感觉身体及精神状况每况愈下，出于身体恢复并对乘客安全的高度负责。2007年9月30日，郑军峰等13名飞行员向东航依法提出辞职申请。2007年10月29日，是郑军峰等人与东航甘肃分公司劳动关系正式终止的法定日期，东航不但不按法律规定办理相关的辞职手续，而且还提出了155，000元莫须有的违约金及高达4,123,961元毫无事实根据的天价培训费用的赔偿。依照《中华人民共和国劳动法》的规定，劳动者享有自由选择职业的权利，劳动者在用人单位存在违反法律、行政法规，不按照劳动合同约定提供劳动保护和劳动条件，不按规定支付劳动报酬的任一情形下，劳动者均享有解除劳动合同的法定权利并不承担违约责任，违约金当然更无从谈起。2007年11月6日，郑军峰等13名飞行员向甘肃省劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，甘肃省劳动争议仲裁委员会竟然拷贝了东航甘肃分公司的反诉请求书并全部支持了其赔偿请求。

2008年3月13日，郑军峰等13名飞行员向甘肃省兰州市城关区人民法院提起诉讼，兰州市城关区人民法院与甘肃省劳动争议仲裁委员会对事实和法律的认定竟出奇地一致，文字及标点符号更是天然般的克隆，东航的违法行为就这样堂而皇之地被城关区法院披上了靓丽的合法外衣！非法何以成为合法，暗流何以成为权威，但这样匪夷所思的事情却在兰州市这个西北重镇盛大开幕！如果你的想像力已足够丰富，你可能还是无法想像航空公司的违法行为缘何要由无辜的飞行员给其巨额赔偿，也无法想像一个没有原件的复印件是如何成为法庭采信的有力证据，更无法想像危害公共安全的始作俑者是如何肆无忌惮的狮子大张口式的天价赔偿！但兰州市城关区法院的一审判决书却骄傲而自豪地发出了这样的宣言：尽管“以飞代训”被明令禁止，但法院认为它仍然具有3，300,000元的市值；尽管“以飞带训”这样的蓝天恐怖为法不容，但法院认为飞行员们理应为此埋单3，300,000元！如果你对“以飞代训”的航空术语缺乏足够的现实体验，那么你总可以想像一辆大巴车是如何让一个驾校学员在公路上一路飞驰的，我们的公共安全就是在这样一个个“马路杀手”的一路呼啸中被严重威胁，灾难就在你我身边随时一触即发！如果说这样的“以飞代训”在航空业内只是一个家丑不可外扬的不成文习俗，但从来没有任何一个航空公司敢于公然承认此类事实，更不可能像东航这样招摇过市般地昭告天下，也不可能像兰州市城关区法院那样于众目睽睽中给它立上一个贞节牌坊！但此次，东航及兰州市城关区人民法院却冒天下之大不韪地成功实现了，“空中杀手”在中华人民共和国国徽图章的庄严中被颁发了许可证，空中乘客的安全与生命被我们的人民法院送交一个个“杀手”进行操控，世界公认的航空安全禁止规则在我们的司法判决中被无所顾忌地打破而潇洒高歌！4，123,916元的天价赔偿是如何从天而降的，一是从违法危害公共安全的“以飞代训”的“所谓培训费用”中产生；二是从培训费用的重复计算中而来，如初始改装本场训练费、改装费重复计算、飞行培训费的相互重叠重复计算，英语无线电通信单飞费用、国内航线英语通信单飞费用、副驾驶资格确认费用、技术普查等十几项费用也前后多次重复计算。更为荒天下之大谬的是，兰州市城关区法院在承认劳动者享有自由解除劳动合同的权利时却认为享有权利是要承担责任的，城关区人民法院胜利进行了一次民法基本理论变革的伟大尝试，责任相对应的概念不再是法理原有义务的违反而是权利的依法行使，劳动法第38条规定的劳动者对劳动关系的解除权被城关区人民法院经典解读得淋漓尽致！

2008年12月1日，是郑军峰上诉案兰州市中级人民法院二审开庭的日子，作为终审程序，郑军峰等人不得不满怀期待，但开庭后的种种怪像却让郑军峰等人陷入再一次的痛苦与绝望中，法治的公平信念在他们心中摇摇欲坠！审判长询问郑军峰道：“航空公司超时飞行，你反映过吗？”试问？一个飞行员如果没有主张过自己的权利是否就可以否定他的这项权利的存在呢？一个飞行员如果没有主张过自己的权利是否就表明东航的违法行为就不存在呢？一个飞行员没有主张过他的权利是否意味着法律就可以漠视这项权利的存在呢？事实上，郑军峰不但向公司领导反映过，而且多次口头反映过，正是在这样的置若罔闻中，郑军峰等人才踏上了被围追堵截的艰辛辞职路！如果法庭审判是一门艺术的话，那么我们很想知道该审判长此句话的艺术细胞是为了表达何种法治精神抑或法治理念，或许我们很难探究到一个符合法律逻辑的解释，但一个具备基本法律判断力的人似乎已不需要任何的解释！庭审中，东航的一位代理律师声称：“东航不能够提供培训费用的相关的原始证据，是因为年代久远而灭失，但证据是客观存在的！”我们是否可以这样解读这位律师的慷慨陈词，这就如同说：一个人几年前已经死掉，我们却强迫法庭认定他现在还是在我们眼前快乐地晃悠！至此，法庭似乎成了一个以假定论英雄而不是一个以证据求事实的演艺厅！

民用航空市场化的改革与发展必然带来飞行员队伍管理观念的市场化变革，而我们的航空公司却仍然沉浸在行政计划的陈旧思维当中乐不思蜀！ “青山遮不住，毕竟东流去！”，没有人能够阻止时代的潮流，法律可以被操纵，但真理却注定滚滚向前，不管这一路风雨几何！我想------我们义无反顾！

金融风暴激起中国航空业的波涛

lawyerqh — Fri, 21 Nov 2008 06:26:17 GMT

金融风暴席卷全球，使各国航空公司的股价在过去2个月平均下跌了25%，主要原因是对经济衰退的担心，已取代了燃油价格高企造成的影响，导致行业整体财务表现持续走弱，特别是在欧洲和亚洲。

　　航空公司纷纷开始削减运力，但无法赶上需求的下降幅度。从7月开始，航空公司积极地减少计划中的运力。9月份，运力增长率下降至1.1%，而到了冬季仍会减少航班。9月份数据显示，航空公司的客座率下降迅猛。

　　与此同时，飞机的交付数量在过去数月已经下降。截至9月，今年每月飞机的平均交付数量低于70架，落后于2007年的平均水平。

为应对来势凶猛的金融大潮，救济中国航空的危急局面，近期国家有关部门抛出了巨额注资方案，此方案一石激起千层浪，立即引起了航空业内外的高度关注和激起强烈的反响。

《东航与南航凭什么获得国家部门注资？》——叶檀

不是好公司却能涨停的公司，这样的悖论在A股市场比比皆是。最新的消息是，部分央企将获得国家有关部门的注资，中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）与中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）将分别获得30亿元的注资。

　　给央企补贴我们并不陌生，中石油与中石化就获得过补贴，但当时起码给纳税人理由，如补贴中石油、中石化成品油不涨价为国民甘愿牺牲的亏损。即便如此，还引起了轩然大波，有关方面质疑不该给账目未经审核的垄断企业如此高的补贴。

　　东航与南航获得注资理由是什么？是亏损。东航的资产负债率已经达到了98%以上，而南航也达到了83%。当然，公司管理层可以寻找理由，人民币汇率上升时用油价上涨作为要求补贴的理由，油价下跌时用人民币贬值作为理由，总而言之，这些企业永远可能向财政伸手。

　　国有航空公司的亏损有金融危机冲击的客观原因，但难道全部是这些原因造成的吗？在此次汇率下跌、油价下跌之前，面对全球增长最快的市场，照样是亏损没商量。东航、南航等公司被踢爆管理乱相。2006年东航亏损27.8亿元，每股亏损高达0.57元，创下了亏损记录。该公司同年还被曝出内部管理混乱，东航下属的专业航空货运公司——中国货运航空股份有限公司（简称“中货航”）的多位高管因涉嫌千万元级受贿被捕；今年3月31日，云南分公司共有18个架次相继返航，又创下世界之最。南航同样如此，过去数年，中国南方航空集团公司（China Southern Airlines Group Corporation，简称“南航集团”）下属多个部门都曾通过南航财务大举涉入委托理财，2004年中，南航一度以5亿元巨资直接投向委托理财，损失惨重。

　　航空公司外有追兵，在国际航线上面临国外航空公司的严酷竞争；内有堵截，国内一些支线面临民营航空公司的竞争，而飞机采购权、自由买油权、期货套期保值权、股权期权、并购权、困难时期裁员权……所有这些全部受到制约，与民营航空公司比，成本又高到吓人。按理，垄断航油的中航油应该赢利了吧？不料也是亏损。这些钱到底去了哪里？纳税人出钱，总得看看报表，问问为什么？问问这些企业在高价时购入大批大宗商品、原材料到底亏损了多少？问问注资之后，航空公司成本降低多少？是否像目前西方航空公司一样进入大并购时期？是否能够实现优胜劣汰？这些才是关键问题。否则，不过是让央企模式重回大而不倒、越穷越光荣的反向激励模式。

　　还有多少央企需要注资？今年前三季度央企实现利润6413亿元，同比减少1071亿元，下降14.3%。航运、船舶、钢铁、汽车等企业受到冲击较大。前三季度，有47家央企的累计利润出现同比下滑，占全部央企的32%。一些投资者已经把目光瞄向亏损较大的电力、钢铁、航运等企业，等着天上掉馅饼。2008年是央企分红第一年，纳税人没看到钱，反而得从腰包里拿出钱来，为亏损央企买单，这给东航、南航的60个亿显然不是底线，那些钢铁企业、化肥企业、航运企业怎么办？国企管理者岂能厚此薄彼，坐视央企困境不管？

　　笔者曾经说过，中国资本市场惟一屹立不倒的只有央企，就像格林斯潘赋予华尔街看跌期权，我国央企也被赋予了国资委看跌期权，和内需看涨期权。如新近获得16亿元大单的中国南车，已突破A股上市以来的股价最高点。这还不是全部，铁道部11月10日表示，明后两年计划安排机车车辆购置投资3000亿元左右。中铁二局上周上涨42%，东航、南航本周一开盘直奔涨停。

　　这边厢股市涨得欢，那边大小非减持如沐甘霖，控股股东接二连三地跻身减持大军。上周，沪综指大涨15%，大小非减持进入佳境，在11月3日至7日的一周中，法人股东账户净卖出的金额只有20.18亿元，而11月10日至14日，法人股东账户净卖出的金额飙升到37.35亿元。央企得到大馅饼，连南车网下配售6亿股解禁股都没有吓退热情高涨的投资者。

　　如此补贴，实际上是用政府之手对财富直接进行重新分配，是让经济结构向央企主导的方向上飞奔。这样下去，我国资本市场将成为鼓励亏损企业的市场，成为投资者逆向选择的市场。最终，投资者购买央企股票，实际上是购买财富重新分配的红利，也就是获得了一份中国式华尔街大鳄的红利。

　　投资者在抢反弹之余，应该问问自己，难道市场规律如此不堪一击？

《一年光景搅局者亦被“注资”》

2008年11月18日新华网转载中国证券网消息——《国航或获百亿国资委启动央企分批注资》。凤凰卫视《金石财经》栏目嘉宾朱文辉在点评近日国内航空公司将获得国家注资一事时提到，令人关注的应该是在一年前的“东新恋”被搅局、至目前的困局而引发的深入思考。

的确，现在三大国有航空公司均面临严重的经营困局，希望获得国有资本注资。尽管是全球民航业面临的相同境遇，但作为中国国资管理当局——国资委及行业主管——原民航局、现交通部民航局，还是应该深刻反省一年前针对“东新恋”被搅局的决策失误。国资主管与行业主管应该站在产业发展的长远高度看待问题，应关注事关行业发展的战略利益与公众利益，而不应该被某些强势的行业经营者所挟持，做出短视行为。如果有了一年前成功的“东新恋”，中国的消费者就有机会在一年时间里获得国际最高标准航空公司的服务机会。同时，今天的东航也不会面临如此急迫的资本金注入问题。

作为消费者，我实在是非常鄙视国航的做法。今天看来，国航就象是一个暴发户，在没有多少真实实力的情况下，打肿脸充胖子、并且“成功”游说了主管当局，将“东新恋”搅黄。哎，做人要厚道啊！不知道，“恶意搅局者”会得到什么样的救赎啊！

《国有航空公司获得“注资”　民营航空很委屈》

中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）、中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）三大国有航空公司将获注资！重磅炸弹般，各界沸腾起来。而东航南航以开盘即涨停来迎接此利好消息。尽管在当日收市之后，东航、南航随后分别就注资传闻作出了澄清，但市场和媒体仍不愿放弃此炒作良机。

　　18日又有消息称，一项针对三大航空公司的注资计划已经出炉，除了东航、南航将分别获资30亿元外，国航还将可能获得约100亿元的资本金注入。更有媒体称，像国有航空公司注资只是国家向央企分批注资的第一步。

　　无论消息是否可靠，起码国有航空公司的困境已经引起关注，对此，民营航空公司觉得有些委屈。

民营航空的委屈

　　“国有航空本来就占有了很大的资源优势，现在他们又可以得到国家资金支持，而我们只能熬着。”国内首家民营航空公司——奥凯航空有限公司（Okay Airways Company Limited，简称“奥凯航空”）总裁刘捷音18日在电话中告诉搜狐财经。

　　刘捷音表示，由于今年年初的雪灾，5月份的地震等因素，再加上现在的金融危机，公司经营很困难，而且公司银行贷款也特别困难。“其实，由于我们在控制成本方面做得还不错，所以从第三季度的财务状况来看，影响还不是特别大。” 刘捷音说。

　　在刘捷音看来，正是因为国家对国有航空公司的“娇惯”，所以才使得这些公司管理粗放，成本高居不下。所以，即使国家真的给这些企业注资，这些企业的经营状况仍然不会有很大起色，“可能还是得亏。”

　　“不说30亿元，国家哪怕是给我们3千万，我们的经营状况将会有很大改观。由于在金融支持、资金规模方面处于弱势，目前民营航空面临的处境比国有航空企业更加困难。”刘捷音表示，如果国家真的给这些国有航空公司注资，民营航空只会有个可以跟相关部门诉诉苦的机会，但是应该不会取得什么效果。

国有航空的理由

　　对于民营航空公司的委屈，东航董秘罗祝平表示情况不一样，虽然他认为民营航空公司有今天的成绩非常了不起。

　　他告诉搜狐财经，国有航空与民营航空的股东不同，所以国有航空可以向上面要求注资。“民营航空的股东也会有个自己的权衡，来考虑是否需要向自己的航空公司注资，以帮助其渡过难关。如果民营航空也要求国家注资，那就改变了它民营的体制。”

　　罗祝平透露，目前东航尚未收到国资委关于注资的任何书面通知。“最近是一直在向政府部门申请注资，但并没有接到任何通知。至于为什么媒体会在这个时间捅出这个新闻，可能是因为他们跟国家的4万亿投资联系在一起了。其实，就算国家注资，跟这4万亿元也是一点关系没有的。”

　　据罗祝平介绍，截至今年第三季度，东航资产负债率已经高达98%以上，所以东航一直在申请注资，但是对于注资的具体用途还没有明确确定，“因为就算申请获批，钱到我们手中也需要一段时间，还得要公示，等待上级批准。”

　　实际上，早在2007年初，市场就曾经盛传国家将对因高负债率和高油价而举步维艰的国有航空公司注资，不过最后该传言不了而了。

现状难改

　　“国家向航空公司注资应该是迟早的事情，航空公司目前的经营状况实在是太差了。若注资能够落实，应该可以在一定程度上弥补根底薄弱的航空公司。至于只给国有航空公司注资，跟国资委的定位有关系。”中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津告诉搜狐财经。

　　他表示，现在民营航空公司可以做的是寻找自己的发展空间。“短期内，他们的经营会非常困难，但长期来看，他们肯定会找到自己的空间。”

　　此外，对于注资真正落实后，国有航空公司财务状况会有何改观，中金公司表示，前景不乐观，因为在全球经济放缓的大背景下，行业需求在明年还将保持比较低迷的态势。同时，航空公司的客座率和票价水平也存在进一步下降的压力。因此，这次注资并不能从实质上改变航空公司的现状。

余伟安律师

yuweian186 — Thu, 20 Nov 2008 05:08:12 GMT

余伟安律师：陕西西安人，毕业于西北政法大学法律系法学学士，一直从事法律工作，现就职于陕西仁和万国律师事务所专职律师；同时具有企业法律顾问执业资格，担任多家企业法律顾问，长期受邀担任陕西人民广播报法律评论员，现任陕西人身损害赔偿法律服务网站长，陕西人身损害赔偿网首席咨询律师。
　　重点介绍：
　　1、长期致力于弱势群体的维权事业，处理过多起人身伤亡事故劳动纠纷及婚姻案件，经验丰富。。
　　2、担任多家企业常年法律顾问，擅长处理企业合同债务，建设工程纠纷，长期担任企业与个人法律顾问，接受企业清欠业务，成功办理过多起企业债务风险代理案件，为企业挽回巨额经济损失。
　　3、积极履行律师的社会职责，努力做一个法律义务宣传员，长期开展“一个电话解决法律问题”的咨询活动，来电必接，来信必复，深受广大咨询者厚爱。

　　业务特长：各类人身伤害事故案件处理，刑事辩护，公司企业法律事务处理，债务合同，工程建设房地产纠纷处理，各类疑难民商经济行政案件处理。

典型案例:

1,多起工伤交通事故等人身损害赔偿案件(案件较多,在此不再列举)

2,上海某工程公司诉陕西某大型建筑企业300万工程款案,

3,某市人大代表离婚案(涉及数百万财产),

4,陕西某软件开发公司著作权纠纷案.

5,西安某实业集团公司房屋租赁合同纠纷案(标的90万)

6,杨某故意伤害罪名刑事辩护(二审将5年有期徒刑改判为一年并缓刑)

7,陕西某国有企业股权争议案.

8,北京某电器合伙企业退伙争议案. 本空间内容\余律师咨询电话(15891761615)\咨询专用QQ(464932438)长期有效,不会改变.欢迎各位朋友收藏本空间,保留咨询电话号码及QQ号.余律师愿意做您一生的朋友,与您风雨同舟.

陕西工伤事故赔偿

yuweian186 — Thu, 20 Nov 2008 04:49:40 GMT

陕西工伤事故赔偿（工伤保险基金支出项目及标准＋单位支出项目及标准）
☆☆☆2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》使得工伤事故赔偿问题的解决有了更加明确和有力的法律依据。后《陕西省实施工伤保险条例办法》于2004年6月1日起施行。余伟安律师结合自己多年来在处理工伤事故等人身伤害赔偿案件的经验以及陕西省各项参考数据对陕西工伤事故赔偿问题总结如下，仅供各位朋友阅读参考。

☆☆☆按照《工伤保险条例》等规定，企业为职工交纳工伤保险费的，工伤职工发生工伤事故后，可以享受的工伤待遇包括两部分：一是由工伤保险基金支出的项目，二是由单位支出的项目。如果应当参加工伤保险的单位没有为职工交纳工伤保险费，则由该用人单位承担《条例》等规定一切费用。
下面我们先分别列举工伤保险基金支出项目及标准和单位支出项目及标准：
★★★第一部分：我们先了解★★★工伤保险基金支出项目及标准
A工伤保险待遇：
一，医疗康复待遇：
（一）医疗费：
1，诊疗费2，药费，3，住院费
（二）治疗期间的工资及福利待遇：
1，停工留薪期工资2，福利待遇
二，伤残待遇
（一），1－10级工伤职工的一次性伤残补助金，标准分别为6－24个月的工资。
一级→24个月
二级→22个月
三级→20个月
四级→18个月
五级→16个月
六级→14个月
七级→12个月
八级→10个月
九级→8个月
十级→6个月
（二）1－4级工伤职工的伤残津贴，标准分别为本人的工资的：
一级→90％
二级→85％
三级→80％
四级→75％
（三）,需要护理的，还可以享受生活护理费，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的５０％、４０％或者３０％。
a, 生活完全不能自理：50%
b, 生活大部分不能自理：40%
c，生活部分不能自理：30%
4,辅助器具费
工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具。
三，死亡待遇
（一）丧葬补助金，标准为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
例举：
2007年发生的工伤事故，以2006年度西安在岗职工平均工资20316元/年为基数，6个月为10158元。陕西其他地区发生工伤最低为16918/2=8459元.
（二）供养亲属抚恤金
按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。
标准为：配偶每月４０％，其他亲属每人每月３０％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加１０％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定
（三）一次性工亡补助金标准为４８个月至６０个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。
B劳动能力鉴定费
C法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用
(随着法律法规的完善会有所增加和变化)

★★★ 单位支出的项目及标准
1，住院伙食补助费
职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的７０％发给住院伙食补助费
2，交通、食宿费用
经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
3，五、六级伤残津贴，本人工资的：
五级→70%，六级→60%
4，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以本省上年度职工月平均工资为基数，分别支付的标准为：
五级→24个月
六级→21个月
七级→15个月
八级→12个月
九级→9个月
十级→6个月
5，第三十九条职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起３个月内照发工资。

☆ ☆☆综合以上赔偿项目
（一），职工伤残的共有以下几项：
1医疗费+2停工留薪期工资+3一次性伤残补助金+4伤残津贴+5生活护理费+6辅助器具费+7住院伙食补助费+8交通、食宿费用+9劳动能力鉴定费 +10一次性工伤医疗补助金+11一次性伤残就业补助金
（二），职工死亡的共有以下几项：
1丧葬补助金+2供养亲属抚恤金+3一次性工亡补助金
（三），工伤事故赔偿没有精神损害抚慰金这个项目。

余律师咨询电话１５８９１７０１６１５

“标王”飞行员被拘的背后

lawyerqh — Thu, 13 Nov 2008 02:58:31 GMT

奥运前后，有关飞行员辞职的报道渐渐少了，我们以为飞行员井喷式提出辞职的局面已经得到了控制。却原来平静之中一直有暗流涌动，且愈演愈烈

　　去年底，李涛拿到了劳动仲裁裁决书，裁决结果：李涛赔偿山东航空公司培训费及违约金，共计730多万元。在所有飞行员辞职案例中，这是截至当时仲裁赔偿额最高的一起，李涛因此成为全国最贵的飞行员，被戏称为“标王”。

　　今年5月，本刊记者前往青岛采访了辞职飞行员李涛，对包括李涛在内的山东航空公司六名飞行员的辞职案进行了报道（参阅本刊5月刊《辞职飞行员成“标王”的坎坷事》）。事隔近五个月，记者再一次前往青岛，发现有了新情况。李涛因为与城阳区人民法院一个副院长发生冲突，被法院拘留了，正关押在青岛铁路看守所。

　　尽管飞行员行业有其特殊性，但从根本上讲，飞行员辞职案就是一桩劳资纠纷。李涛事件对航空公司以及相关部门是一个提醒：如果劳资纠纷处理不好，就有可能演化为恶性社会事件。飞行员辞职难，难在两个方面：一个是市场方面，飞行员流动机制至今未能建立；另一个是法律方面，航空法律、法规滞后，且缺乏可操作性。

　　被拘经过

　　与李涛同去的还有两名辞职飞行员，他们此前在山东航空公司是同事，但联系不多，各自提出辞职以后，在与山航的一次次对话中，在去法院一次次询问情况的过程中，才渐渐熟悉起来。记者没能见到李涛本人，同去的另外两名辞职飞行员回忆了当时的情形：

　　10月6日下午，我们去青岛市城阳区人民法院，想问问案件进展情况。去了以后，办公室工作人员对我们说，正、副院长都不在。我们打算回去了，就在这时，在办公室的走廊里看到了法院的刘副院长。我们就进了他的办公室。

　　进去以后，我们俩坐在靠门的位置，李涛挨着刘副院长的办公桌坐着。我们讲了自己的实际困难，希望案子能尽快了结，已经拖了很长时间了。刘副院长表示他理解我们的心情，时间确实拖得有点儿长，但他同时表示，案情比较复杂，不是哪个人能说了算的。说着说着，突然，他们俩的声音高了起来——吵起来了，我们赶忙上去拉。当时，刘副院长挺激动的，他用一只手捂着脸，说李涛打了他。到底有没有打？我们没有看到，也没有听到声音。因为李涛背对着我们，正好挡住了视线。

　　刘副院长打了个电话。一会儿，法警进来了，还有其他工作人员，总共有四五个人。法警把李涛带走了，但不允许我们跟过去，我们只好留在刘副院长的办公室等着。

　　过了一会儿，电话响了。刘副院长接完电话对我们说：“李涛态度不好，你们去劝劝他。我们也不想把事情弄大，让他写个检查、认个错，这事就算过去了。”

　　我们被领到另外一个房间，看见李涛正躺在地上，手上铐着手铐，身上都是土，还流着眼泪。他直说头疼，让我们叫120。李涛旁边站着几个警察，我们问：“你们怎么能打他呢？”警察说：“没有啊，是他自己撞在柜子上的。”我们本来是想劝劝李涛的，但一看当时的场景，张不开口。

　　我们打了120，120一听我们是在法院，拒绝出车，说法院的事情，得法院叫，他们才出车。我们又回到了刘副院长办公室，说我们劝不了，或者让律师劝劝吧。我们拨通了律师的电话，律师先和院长说了几句，然后又和李涛说了几句，劝双方都消消气。电话挂断后，警察解开了李涛手上的手铐。我们把他扶了起来，让他坐在凳子上。

　　后来说要录口供，我们又被领到了另外一个房间。负责的人问我们，有没有看到李涛打人？我们说：没有看到。这是事实，他们是争论了，声音也很大，但我们真的没看见打人。我们既不能证明刘副院长挨打，同样，我们也不能证明他没有挨打。

　　录完口供，我们就被赶了出来。这之后，就再没有看见李涛，也不知道里面发生了什么事情。我们在法院门口碰到了李涛的妻子，她也进不去。我们就在外面等着。

　　再后来，我们看到120来了，然后又走了，空车开走的。过了一会儿，又有两辆车开了出来，前面一辆是警车，后面一辆是面包车，李涛在车上。就这样，李涛被带走了，当时，天已经黑了。

　　司法拘留还是非法拘留

　　记者了解到，法院对李涛实施的是司法拘留。

　　记者查阅相关资料了解到，所谓司法拘留，是指人民法院对妨害民事诉讼情节严重的行为人予以强行关押，在一定的期限内限制其人身自由的一种强制措施。拘留的期限为15日以下。妨害民事诉讼行为，《民事诉讼法》有明确列举规定，包括违反法庭规则，扰乱法庭秩序；妨害诉讼证据的收集、调查和阻拦、干扰诉讼进行；有义务协助调查、执行的单位或组织拒不履行协助义务等等几方面。

　　李涛的情况是否适用司法拘留？记者就此采访了北京律师协会航空法专业委员会主任张起淮，他也是李涛辞职案的代理律师。张起淮认为：李涛的情况根本不属于上述范围。因此，法院对他进行司法拘留的根据不足。他还说：“就算李涛打人，也应该是刑事拘留，而不是司法拘留。”

　　10月7日，李涛的妻子找到了刘副院长，他的态度很强硬，说：“打人拘留是按规定办的。如果李涛态度好，写个深刻检查，也许有回旋余地；如果不写，15天以后，我将向民航总局发司法建议书。”

　　10月9日上午，记者与李涛的妻子一起见到了负责李涛辞职案的刘法官。一说起这事，刘法官显得比较激动，声音也大了起来，说：“我跟你说过，让李涛写检查，你跟他说了没有？”不仅是刘副院长本人、刘法官，还有法院的其他法官、工作人员，都让李涛妻子劝李涛写检查书，承认错误。10月8日下午，李涛的妻子去了看守所，见到了李涛，他仍说头疼，还说，看守所的看守人员也都劝他写检查。但他不愿意，“我没打人，凭什么写？”

　　李涛没打人？如果这样，岂不是错拘李涛了？张起淮律师表示：“院长哪能自己决定自己被打，就抓人？如果没有证据，法院拘留李涛，那就是非法拘留。如果法警再打李涛，那就更不合适了。就算李涛打了刘副院长，法院也不能打李涛，法院知法犯法，罪加一等啊。”

　　如果法院真的打了李涛，李涛该怎么申诉？“李涛可以向本级或上级法院提起行政诉讼，要求国家赔偿。”张起淮说。

　　写？还是不写？李涛的妻子非常矛盾：不写，丈夫出不来，她担心丈夫在里面受皮肉之苦；写了，就一定能出来吗？如果丈夫没有打人，写了更亏心。更有“明白人”对她说：“写了，承认自己打人，不正好给法院提供证据吗？他们正愁找不到抓人的证据呢。退一步讲，就算他们现在不追究，但你能放心吗？把柄抓在人家手里呢，这就好比，你给他们提供了一个大棍子，他随时可以打你。”

　　李涛被拘，妻子承受了巨大压力。孩子天天问爸爸，公公婆婆天天问儿子，她却不能对他们说真相：“老人身体都不好，特别是他妈妈，告诉他们，没准要了老太太的命。”此外，她最大的担忧是刘副院长所提及的司法建议书，她怕那个东西断送了丈夫的前途。“他要是不能飞，以后的日子可怎么过啊！”

　　对此，张起淮律师表示：司法建议书没有那么大威力。飞行员管理规定和民航总局的任何文件，都没有规定说，法院发司法建议书，飞行员就得停飞的。

　　飞行员辞职难在何处

　　李涛曾是一名机长，但他已经有一年多没有飞了。2007年5月底，李涛向山航递交了辞职书。在此前后，山航有十多名飞行员均提出辞职。自此，他们踏上了一条漫漫辞职路。进过一番周折，李涛的辞职案终于在今年6月一审开庭。一审结束后，至今杳无音信。

　　李涛他们已经是法院的“常客”了，近几个月来，他们平均每周都要去一趟法院。但每次都没有结果，无论是办公室办事员，法官还是院长，都一致回复他：“案件重大，需要研究”。

　　这让李涛他们很不解，他们不明白案件重大在何处，“飞行员辞职案不是一起两起，其他地方的许多案子都已经结了，许多辞职飞行员已经重上蓝天。”

　　飞行员辞职难度已经大大降低，就目前判决的案件来看，飞行员对航空公司的赔偿数额一般在150万～180万元，低于五部委文件规定的210万元。许多飞行员已经成功离开老东家，寻找到新东家。比如，记者曾经报道过的国航浙江分公司的六名飞行员，已经顺利辞职，并加入春秋、吉祥等民营航空公司，实现重新飞行。

　　但李涛他们仍然看不到曙光，李涛的辞职“战友”对记者说：“我们真的很着急，一年多了，每个月只有600元生活费。”因为案件拖延太久，有些当初一起辞职的飞行员，经不住生活和心理的双重压力，又回到了山航。但李涛等是坚定的“辞职分子”，他们分析这是山航的策略，通过拖延，消磨辞职飞行员的耐心，最后选择回山航。

　　张起淮律师分析认为：飞行员辞职难，难在飞行员人才的稀缺性上。辞职案背后较量的航空公司都感到飞行员的宝贵。涉案的航空公司通过各种手段竭力挽留飞行员，这是可以理解的。他们的策略之一是尽量拖延飞行员因辞职中断飞行，飞行员到新单位重新登记的时间，这一做法浪费了飞行员宝贵的飞行寿命。这对飞行员来说，是不公正的，无异于谋财害命。但奇怪的是，切身感受到飞行人才稀缺的航管局却无动于衷，甚至鼓励航空公司此种浪费飞行员职业生命的行为。

　　一方面，飞行人才的稀缺限制了整个行业的发展；另一方面，主管机关却在相关航空公司将辞职飞行员“搁地”闲置问题上推波助澜。这正是值得我们反思的地方。

　　张起淮还指出，航空法律、法规的滞后性和缺乏可操作性，也在一定程度上加剧了飞行员流动的难度。他说：《中华人民共和国民用航空法》1996年开始施行。十多年过去了，没有修订过。在整个法律体系里，《民用航空法》不是最老的，也是屈指可数的元老了。而航空业的发展，却是全部国民经济中发展较快的行业。法不够用，法不能用的情况层出不穷，靠打“补丁”的方法已经难以为继。

　　记者观察

　　李涛被拘也许只是飞行员辞职历程中意外的一个插曲，但却不可小视。有人不无担忧地说：“再这样下去，辞职飞行员砍人的日子在后面呢。总这么拖着，日子过不下去，他们总要爆发。他们毕竟也是人，忍耐度是有限的。”

　　曾经采访过的一名辞职飞行员对记者说过这么一段话：“我现在感觉就像被人推到了坑里，往上爬不是，往里跳也不是。最可悲的是，我不知道找谁才能解决问题。我想依靠法律，想理智地处理，但没人理你。”

　　无论如何，法院都应该按程序断案。无休止进行拖延，这也许是航空公司希望的结果，但显然不是法院该有的作为，否则，就不得不让人怀疑法院的中立立场以及法律的权威性。

　　写到这里，仍以《辞职飞行员成“标王”的坎坷事》那篇文章的结尾来结束本文——李涛辞职案，我们将继续跟踪报道。对于辞职的飞行员，我们会一直关注，进而关注民航业改革发展的每一步。《新财经》记者 崔晓红

对《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》的几点思考

lawyerqh — Fri, 07 Nov 2008 02:09:40 GMT

中国民用航空局第193号令——《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》（CCAR-332）已经于2008年8月1日由中国民用航空局局务会议通过，并自2008年11月8日起施行。该规则颁布后，已经开始引起了各界媒体及人士的关注。该规则的出台，明确了公共航空运输企业在从事旅客运输中的安全保卫工作，同时也规定了旅客的相关权利和义务，为我国公共航空旅客运输飞行中安全保卫工作的顺利进行提供良好的法律基础。

然而不可避免的是，《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》的一些规定仍存有不足之处，值得商榷。下面我将就《规则》中存在的问题，谈一下自己的看法。

1、法律概念模糊不清，相关范围急需界定。《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》中存在多处概念模糊不清、亟待明确的问题，例如：该规则第六条规定：“机长在执行职务时，为保护航空器、所载人员和财产的安全，维护航空器内的良好秩序，可以行使下列权力：（二）对航空器上的扰乱行为，可以要求航空安全员及其他机组人员对行为人采取必要的管束措施或者强制其离机……”。这一条里面就涉及到诸多问题：

首先，《航空安全员管理规定》第三条规定：“航空安全员是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员。航空安全员在机长领导下工作。”因此，先抛开航空安全员涉嫌违反《立法法》规定、在无法律明确授权的情况下实施限制公民人身自由的强制措施的违法嫌疑，我们暂且相信其行为是有法可依的，然而，《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》第六条规定“其他机组人员”也拥有相同的权力，这就确实让人有理由怀疑其规定的合法性与合理性。至今，我国航空方面的法律都没有规定“其他机组人员”的拥有上述权力，而《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》作为一个部门规章，却在法律未规定也为授权的情况下擅自赋予其他机组人员这样的权力，这是确定违反《立法法》规定的。

其次，什么是“必要的管束措施”，谁认为“必要”，必要的合理性与合法性由谁来界定，必要的范围和程度又该怎样确定，是否需要和应该经过听证等程序才能最终确定等等，这些都是应当认真研究的问题。否则，“航空安全员和其他机组人员”极有可能在自认为“必要”的情况下就随便给他人以“管束措施”。另外，“管束措施”到底是什么样的概念，其范围涉及到多广、其强制程度到底有多大，这仍然是急需确定的问题。“管束”在汉语词典中的意思是：约束，使人不越轨。这个词一般用在老师对学生、家长对孩子、政府对人民的管理和约束，而《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》却将其用在了旅客的身上，这其实是表现了制法者的一种根本错误的理念。航空运输企业对于旅客而言，是服务的提供者，旅客购买机票后便视为航空公司与其签订了提供运输服务的合同。因此，双方具有平等的法律地位。而在此规则中，其凸显的理念就是：航空运输企业有高于旅客的地位，有“管束”旅客的权力，二者的关系并非平等，这明显违反了“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”这一根本的立法理念。

又如：该规则第七条规定：“航空安全员在机长的领导下负责维护航空器内的秩序，制止威胁民用航空飞行安全的行为，保护所载人员和财产的安全，依法履行下列职责：（一）对航空器客舱实施保安检查；（二）根据需要检查旅客登机牌及相关证件；（三）对受到威胁的航空器进行搜查，妥善处置发现的爆炸物、燃烧物和其他可疑物品；（四）制止未经授权的人员或物品进入驾驶舱；（五）对航空器上的扰乱行为人采取必要的管束措施或者强制其离机；（六）防范和制止非法干扰行为等严重危害飞行安全的行为；（七）法律、行政法规规定的其他职责。这里面同样涉及很多问题需要明确和解决。

这短短的几条所涉及的问题不胜枚举，简单的说：（1）“保安检查”的确定含义或范围是什么，其实施是否可能将侵犯到旅客的合法权益，侵犯旅客合法权益后如何处理；（2）航空安全员根据什么样的需要才能检查旅客登机牌等相关证件，进行检查的法律依据由谁来确定；而且，旅客的相关证件是指什么，范围也应具体明确；（3）未经授权的人员范围如何确定，如果因飞机延误而坚持在机上等候的旅客是否属于未经授权的人员；（4）什么样的情况下才是“严重”危害到飞行安全，危害飞行安全的程度如何划分，旅客仅仅为大声吵闹、短时间开启手机、接听电话的行为是否就能确定为“严重危害”了飞行安全；（5）“法律、行政法规规定的其他职责”，作为一个兜底条款，其内容又如何确定，航空安全员是否应该有如此大范围的自由裁量权，旅客对其是否应当享有知情权……

类似于这样的问题很多很多，而《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》并没有做出明确的规定。因此，即使这部规章开始实施，也仍然不能保证其在现实中的可操作性，反而是为航空旅客运输企业提供了随意侵犯旅客合法权益的权力、为乘机旅客留下了战战兢兢的心理担忧、为所有熟知此法的人留下了又一个“谁来监督监督者”的问题博弈。

2、涉嫌违反《立法法》规定，航空安全员无法律明确授权而执法

《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》第二十一条明确规定了航空安全员的七项权力范围或职责范围，即：飞行中的航空器上出现扰乱行为时，航空安全员应当按照本企业制定的扰乱行为管理程序对其进行管理。对下列扰乱行为，应当口头予以制止；制止无效的，应当采取约束性措施予以管束：（一）违反规定使用手机或者其他禁止使用的电子设备的；（二）使用明火或者吸烟的；（三）强占座位、行李架的；（四）盗窃、故意损坏、擅自移动航空器设备的；（五）妨碍机组人员履行职责或者煽动旅客妨碍机组人员履行职责的；（六）打架斗殴、寻衅滋事的；（七）危及民用航空安全和扰乱客舱秩序的其他行为。由此可见，在该规章中，航空安全员被赋予了类似于警察所享有的强制性执行力。然而，航空安全员在本规则中享有的强制性执行力却并没有法律的授权。

《中华人民共和国民用航空法》第四十六条规定了机长的相关权力，即：“飞行中，对于任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。飞行中，遇到特殊情况时，为保证民用航空器及其所载人员的安全，机长有权对民用航空器做出处置。”由此可见，机长的权力是有法律授权的。然而关于航空安全员的权力范围，法律却并没有规定。因此，即使依据《航空安全员管理规定》第三条规定：“航空安全员是指在民用航空器中执行空中安全保卫任务的空勤人员。航空安全员在机长领导下工作”，航空安全员在机长的领导下进行执法，暂且可视为机长权力的延伸，然而依据《立法法》第八条规定：“对限制公民人身自由的强制措施需要通过制定法律进行明确”，那么，这种在部门规章中对旅客运用“约束性措施予以管束”的规定，其中是否包含了《立法法》规定的“限制公民人身自由的强制措施”，这便成为一个倍受关注的问题。如果航空运输企业实施了此强制措施，那么它必然因严重违反我国《立法法》而无效。

3、违反《宪法》赋予公民的权利，为随意限制公民人身自由埋下伏笔

依据《中华人民共和国民用航空法》第四十六条规定，机长被赋予的权力是，对于扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第二十五条规定：“航空器内禁止下列行为：（一）在禁烟区吸烟；（二）抢占座位、行李舱（架）；（三）打架、酗酒、寻衅滋事；（四）盗窃、故意损坏或者擅自移动救生物品和设备；（五）危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的其他行为。”由此可以看出，法律赋予的机长权力是有前提条件的，就是：保证安全，而且只能采取必要的适当的措施。而上述行政法规的规定也可以看出，航空器内禁止的行为也是有一定限度的，例如：不得在禁烟区内吸烟，如果在非禁烟区，旅客是可以吸烟的；又如：并非盗窃、故意损害或者擅自移动任何航空器内物品的行为都被禁止，而是只限于救生物品和设备。

而《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》第二十一条却将这种前提条件或者限制性条件取消了，取而代之的是：1、违反规定使用手机或者其他禁止使用的电子设备的，不管是否严重影响安全飞行；2、使用明火或者吸烟的，不管是否在禁烟区；3、盗窃、故意损坏、擅自移动航空器设备的，不管该设备是否重要，该移动是否严重影响安全飞行等等。

我国《宪法》第三十七条明确规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体”。而本规则的出台，不但违反了《立法法》规定的“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触；部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项”的规定，而且还取消了航空安全员行使权力时的前提条件和限制条件，随意的剥夺和限制旅客的人身自由，使得旅客可能因为很轻微的违反规定行为就遭到“被采取约束性措施予以管束”的威胁。

4、订立规则加强安全飞行的背后，是对航空旅客运输企业自我规范的缺失和对公民主张合法权利的剥夺

《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》的出台，固然能加强公共航空旅客运输方面的安全保卫，然而该规章却多是严格规定了旅客应履行的义务，并没有约束相关执法人员行使权力的方式、限度和范围等，更没有根本解决因当下因航空公司自身原因而引起与旅客之间的纠纷问题。

例如：该规则规定，对于“强占座位、行李架”的行为，“航空安全员应当按照本企业制定的扰乱行为管理程序对其进行管理”然而，航班延误的绝大多数原因都在航空公司，因此处罚主体指向只针对乘客、对航空公司没有任何硬性规定的规章的出台，难免让人产生厚此薄彼的担忧。航空公司对航班延误的解释一般只有“因故延迟”四个字，航班延误后的后续服务跟不上也是航空公司普遍存在的问题。在航班延误“实在太普遍”的情况下，对旅客比较激动的行为只是一味的压制而不是化解显然不是一个够好的解决问题的方式。而在国外，据称：美国的西北航空公司、欧洲的汉莎航空和英国航空公司，以及亚洲的很多航空公司都专门为机场员工设立了航班延误及沟通技巧等课程，内容具体到在航班延误时该用什么样的语音语调和肢体语言与乘客沟通。同时，不但机舱和地服人员要随时沟通联系，还要经常向乘客通报最新的航班延误处理进展。而欧盟于2004年2月17日公布了保护旅客权利的新规定，即关于航班拒载、取消或延误时对旅客补偿和帮助的规定（简称第261/2004号条例），依据该条例规定：从位于欧盟成员国境内的机场出发的旅客（不管旅客的国籍，也不论承运人是谁）和由欧共体承运人运送的从第三国的机场出发前往成员国境内的机场的旅客，只要该旅客因航班拒载、取消或延误而影响了其旅行，就能够依法获得赔偿。两相对照，我们的差距实在不小。《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》中禁止强占座位、行李架、禁止妨碍机组人员履行职责或者煽动旅客妨碍机组人员履行职责的规定，只顾增加了旅客一方的义务，却没有相应规定航空公司一方的责任追究，这样一来，该规章的颁布也许能够相对减少“占机、罢机”等行为的发生，但却不可能根本解决隐藏在纠纷背后的深层次问题。

综上所述，《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》的出台其本意是好的，我们都应当支持；然而在规章出台的同时，我们更应当注意到法律的合法性、合理性、可操作性，并应更多的考虑到广大旅客的切身利益，真正的把航空运输安全保卫融入到全心全意为人民服务、确实维护旅客合法权益的理念中来，这才是一部真正深得人心的规章。

谁是第二幸福的人？袁沁？

yqdexfdr — Tue, 28 Oct 2008 00:58:17 GMT

谁是第二幸福的人？袁沁？

爱与被爱谁更幸福？
这是一个争论了很久的话题。
在爱情中，哪有那麽多的绝对！
爱人的人难道就没有被爱吗？
被爱的人就没有爱人吗？

我只是感谢
感谢上苍让我遇见了你
让我成为第一幸福的人……

是你幸福还是我幸福？
我曾经问你
你没有说话，只是微笑的亲吻我的额头
我知道，
你不说话是因为你爱我
你希望我更幸福

幸福与否无法用标准去衡量
我只知道，
和你的手相握的那一刻
温暖流入我的心扉
你总是默默的站在我的身后
为我挡风遮雨

已经习惯
开心时你在身边微笑
难过时你在身边抚慰
你用最宽广的胸怀
紧紧呵护着我
原来幸福一直都在
如影随形

你带着你嘴角的微笑
你带着你深深的爱
你带着你坚定的心
让我生活在梦一般的现实中
被幸福满满包围
为了我
你甘愿成为第二幸福的人

我靠在你的肩头
细细地品味着爱情最奇妙的反应
你嘴角淡淡的笑意
如同被暖暖的阳光包围
原来，因为有你
连空气中都是弥漫着幸福的味道
感谢你，让我成为第一幸福的人

袁沁:《第二幸福的人》这一刻，我用眼泪思念你！

yqdexfdr — Tue, 28 Oct 2008 00:45:24 GMT

袁沁:《第二幸福的人》这一刻，我用眼泪思念你！

握住你的手如阳光的温暖流过心底

不远处的你坚定的守候执着的付出

只有你在乎我是否会难过

只有你在意我是否会快乐

你用最心疼的爱紧紧呵护着我

原来幸福一直就在身边

你是第二幸福的人

你就是我最初的梦

因为有了我你变成第二幸福的人

你用最柔软的心把我变成最美丽的人

因为有了你我是第一幸福的人

袁沁:《第二幸福的人》

明明是七月的天气，我却感到冷，不会再有一双温暖的手握住我的手，手牵着手陪我走过泥泞，走过拥堵的十字路口！

长时间的行走在繁华的大街上，在摩肩擦踵的人群中徒劳的寻找你的身影，在仿佛已经忘记你的时间里，习惯的留出左边的位置，仿佛不远处的你仍然在坚定的守候！

仰望着天空，正午的太阳刺目的眩晕，眼角的泪蜿蜒而下，周围的人远远的绕开，指指点点，仿佛看到一个高度病菌携带体，没有你已不会有谁在乎我，在乎我的的难过与快乐！

以前的你，手掌总是温暖如春，时刻准备为我抵御过路的寒流；以前的你，在我接电话时总是体贴的站在不远处，既给我独立的空间又牢牢的守护着我；以前的你，从不随他们玩那些危险的游戏，哪怕他们讽刺你是胆小鬼，可是我知道，你曾在耳边轻轻的告诉我，你要为我健健康康的，才能照顾体弱多病的我与你相携百年；以前的你，过马路时你坚持走在我的左边，任我百般抗议而不妥协，我知道你要为我遮挡路沿飞溅的泥点；以前的你，……！

因为你的庇护，我快乐的像个孩子；因为你给我的宠爱，我是你的世界里最美丽的女子；因为你全心全意的呵护，我成为这个世界上第一幸福的人；

现在的你，是否已经成为另一个陌生的人？现在的你，是不是在天上看着现在的我？如果你已成为那陌生的人，我们今生是否还有机会再见，哪怕我已成耄耋老妇；如果你在天上，看到现在的我，会不会在那场浩劫的地震中坚持着活下来？

我竭尽全力不去哭泣，即使看到你血迹斑斑的脸颊；我努力微笑，让自己尽可能的生活的更好，因为看到你用血留下的遗书——请为我微笑着好好生活！但听到这首《第二幸福的人》，压抑许久的泪水无法抑制，你的眼眸在我泪水中渐渐清晰，请让我放纵的思念一回，这一次，我不再压抑自己，用眼泪来思念你！

美国发生“集体返航”事件

lawyerqh — Thu, 16 Oct 2008 02:25:33 GMT

据《星岛日报》报道，美国联邦航空管理局现正调查上周是否有航空交通控制员，因为要培训新人，而故意下令4班航班更改飞行路线。这样做，违反了联邦航空条例。

　　事发于上周六，当局接到通知，知道有4班航班在佛罗里达州和乔治亚州交界线附近的大西洋上空飞行时，接到地面控制塔的命令，要临时更改飞行路线。美国联邦航空管理局周二（14）发表声明称，已对这些事件展开调查，但官员强调，在这些事件中，没有乘客的安全受到危害。

　　一名工会成员说，发出指令的是佛罗里达州杰克逊维尔市航空交通控制塔一名主管。他当时这样做，是要考验一下一批正在受训的航空交通控制员的应变能力和技巧。

　　受影响的4班飞机，分别隶属达美航空（Delta Airlines）、英国维珍大西洋航空公司（Virgin Atlantic Airways Ltd.，简称“维珍航空”）和美国西南航空公司（Southwest Airlines）。4架飞机的飞行员接到指示，把飞机改飞进乔治亚州的杰克逊维尔市和萨瓦讷市之间的领空，该区当时天气恶劣及有雷暴。

　　不过，美国联邦航空管理局否认该区当时有雷暴。

“飞行校验中心” 应该法律“校验”

lawyerqh — Mon, 13 Oct 2008 02:59:12 GMT

如果你不是业内人士，也许从未听说过这么一个单位---中国民用航空飞行校验中心。因为它与一般的人和单位基本上没有业务上的往来,而且，中国民用航空飞行校验中心不从普通人中招聘自己的技术员工，也不需要因业务推广的原因而“广告”自己。但是，业内人士对这样一个非常关键的机构，却一定知晓。它的地位，好比整个民用航空业的“小脑”，独一无二，不可替代。

中国民用航空飞行校验中心成立于1989年，是中国唯一的民用飞行校验机构，拥有世界先进水平的飞行校验设备和飞行校验队伍。目前承担着中国大陆、香港、澳门范围内所有民用机场和航路的导航、雷达、通信、助航设施以及飞行程序的飞行校验。“牛”吧？而且，它是直接隶属于民航总局空管局的副司局级事业单位。

但就是这么一家司局级单位，在应接不暇的飞行校验业务中，忙着检测别人，校正别人，却忘了检测自己，校正自己；用法律、法规来规范、检测、校正自己的管理。行政上的高等级别、业务上的独步天下、待遇上的丰厚优渥本可以把这一致命的缺陷捂得严严实实；但这层盖子在不经意间被一名飞行员揭开了。

郭文杰是中心的一名飞行员，在为中心服务了十二年之后提出了辞职的要求。案件经过中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会仲裁以后，因双方不服，进入了诉讼程序；目前，案件已被朝阳区法院正式受理。

在飞行校验中心提请的诉讼请求中，我们发现了中心的校验“盲区”，那就是对国家政策走向的迟钝反应、对国家法律规定的错误读解和对部门规章的视而不见。

作为国家级单位，对中央的政策走向应该是敏感的，而且要主动接受指引。早在1982年国务院就发布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，其中的第32条特别地指示，事业单位要比照本规定执行。这是中心成立之前的事，不执行似乎还能找到“说辞”。但在中心成立之后，劳动部于1994年发出了《全面实行劳动合同制的通知》，全国大大常委会于同年颁布并于1995年开始实施修正后的《劳动法》；此时，中心还是把自己置身于法律“校验”的范围之外，居然在1998年与郭文杰形成劳动合同关系之后，长达十二年没有与之签订劳动合同。

作为司局级单位，对国家的法律应该是掌握的，并且做到理解准确，遵守有力。2007年国家颁布了新的《劳动法》，并在前不久出台了《劳动法实施条例》。在这样的背景下，中心仍然对仲裁中解除劳动合同的决定提出异议并起诉，尤让人困惑不解，难道中心可以置身于国家的法律之外，荫庇所谓“单位骨干”、“安全原因”的一己之私？

作为直接隶属于民航总局的单位，对航空部门规章的熟稔程度应该非一般单位可比。但是，中心却出人意外地在民航人发（2005）104号文发布了数年之久的今天，提出了让飞行员个人支付培训费的诉讼请求。

所有的出人意料之外，只能说明一个问题，中国民用航空飞行校验中心在校验别人的同时，也该用法律、法规和规章来校验自己了，让中心在合法、合规的前提下生存、发展、壮大。

相关报道

12年未签劳动合同飞行员辞职引纠纷

北青网 - 北京青年报。(该案15日在北京市朝阳区人民法院公开开庭)

因申请辞职遭单位拒绝，飞行员郭文杰为此将中国民用航空飞行校验中心告上仲裁机构。裁决后，郭文杰和民航校验中心双双不服，均向法院提起诉讼。记者昨天获悉，朝阳法院受理了这两起案件。

　　今年8月，中央机关及所属事业单位人事争议仲裁委员会对郭文杰与民航校验中心的劳动争议作出裁决，裁决校验中心为郭文杰办理辞职手续，同时裁决郭文杰支付单位培训费25218元人民币和34795.8美元。因不服该裁决，郭文杰和校验中心双双向法院提起诉讼。

　　9月2日，郭文杰向朝阳法院提起诉讼，要求撤销仲裁裁决的第三项内容，同时在继续要求与单位解除劳动关系的基础上，另提出了要求单位给付加班费391250.25元、疗养费23万元和经济补偿金208666.8元的诉讼请求。在郭文杰向法院提起诉讼6天后，中国民用航空飞行校验中心也因不服仲裁裁决，将郭文杰告上朝阳法院。该中心表示，不同意办理郭文杰的调离手续，且认可仲裁裁决确定的补偿数额。

《中华人民共和国劳动合同法实施条例》

行者无疆 — Fri, 19 Sep 2008 06:17:55 GMT

第一章总则

第一条为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称劳动合同法)，制定本条例。

　　第二条各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织，应当采取措施，推动劳动合同法的贯彻实施，促进劳动关系的和谐。

　　第三条依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位。

　　第二章劳动合同的订立

　　第四条劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。

　　第五条自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿，但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。

　　第六条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。

　　前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。

　　第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。

　　第八条劳动合同法第七条规定的职工名册，应当包括劳动者姓名、性别、公民身份号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容。

　　第九条劳动合同法第十四条第二款规定的连续工作满10年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的工作年限。

　　第十条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。

　　第十一条除劳动者与用人单位协商一致的情形外，劳动者依照劳动合同法第十四条第二款的规定，提出订立无固定期限劳动合同的，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同。对劳动合同的内容，双方应当按照合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则协商确定；对协商不一致的内容，依照劳动合同法第十八条的规定执行。

　　第十二条地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

　　第十三条用人单位与劳动者不得在劳动合同法第四十四条规定的劳动合同终止情形之外约定其他的劳动合同终止条件。

　　第十四条劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的，有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准，且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。

　　第十五条劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资的80%或者不得低于劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。

　　第十六条劳动合同法第二十二条第二款规定的培训费用，包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。

　　第十七条劳动合同期满，但是用人单位与劳动者依照劳动合同法第二十二条的规定约定的服务期尚未到期的，劳动合同应当续延至服务期满；双方另有约定的，从其约定。

第三章劳动合同的解除和终止

　　第十八条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，劳动者可以与用人单位解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：

　　(一)劳动者与用人单位协商一致的；

(二)劳动者提前30日以书面形式通知用人单位的；

　　(三)劳动者在试用期内提前3日通知用人单位的；

　　(四)用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；

　　(五)用人单位未及时足额支付劳动报酬的；

　　(六)用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；

　　(七)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；

　　(八)用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；

　　(九)用人单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；

　　(十)用人单位违反法律、行政法规强制性规定的；

　　(十一)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；

　　(十二)用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的；

　　(十三)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

　　第十九条有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：

　　(一)用人单位与劳动者协商一致的；

　　(二)劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；

　　(三)劳动者严重违反用人单位的规章制度的；

　　(四)劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；

　　(五)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

　　(六)劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；

　　(七)劳动者被依法追究刑事责任的；

　　(八)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

　　(九)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

　　(十)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；

　　(十一)用人单位依照企业破产法规定进行重整的；

　　(十二)用人单位生产经营发生严重困难的；

　　(十三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

　　(十四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

　　第二十条用人单位依照劳动合同法第四十条的规定，选择额外支付劳动者一个月工资解除劳动合同的，其额外支付的工资应当按照该劳动者上一个月的工资标准确定。

　　第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。

　　第二十二条以完成一定工作任务为期限的劳动合同因任务完成而终止的，用人单位应当依照劳动合同法第四十七条的规定向劳动者支付经济补偿。

　　第二十三条用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的，除依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿外，还应当依照国家有关工伤保险的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

　　第二十四条用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明，应当写明劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单位的工作年限。

　　第二十五条用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第八十七条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。

　　第二十六条用人单位与劳动者约定了服务期，劳动者依照劳动合同法第三十八条的规定解除劳动合同的，不属于违反服务期的约定，用人单位不得要求劳动者支付违约金。

　　有下列情形之一，用人单位与劳动者解除约定服务期的劳动合同的，劳动者应当按照劳动合同的约定向用人单位支付违约金：

　　(一)劳动者严重违反用人单位的规章制度的；

　　(二)劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；

　　(三)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

　　(四)劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；

　　(五)劳动者被依法追究刑事责任的。

　　第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。

　　第四章劳务派遣特别规定

　　第二十八条用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位，向本单位或者所属单位派遣劳动者的，属于劳动合同法第六十七条规定的不得设立的劳务派遣单位。

　　第二十九条用工单位应当履行劳动合同法第六十二条规定的义务，维护被派遣劳动者的合法权益。

　　第三十条劳务派遣单位不得以非全日制用工形式招用被派遣劳动者。

　　第三十一条劳务派遣单位或者被派遣劳动者依法解除、终止劳动合同的经济补偿，依照劳动合同法第四十六条、第四十七条的规定执行。

　　第三十二条劳务派遣单位违法解除或者终止被派遣劳动者的劳动合同的，依照劳动合同法第四十八条的规定执行。

　　第五章法津责任

　　第三十三条用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处2000元以上2万元以下的罚款。

　　第三十四条用人单位依照劳动合同法的规定应当向劳动者每月支付两倍的工资或者应当向劳动者支付赔偿金而未支付的，劳动行政部门应当责令用人单位支付。

　　第三十五条用工单位违反劳动合同法和本条例有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每位被派遣劳动者1000元以上5000元以下的标准处以罚款；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位和用工单位承担连带赔偿责任。

　　第六章附则

　　第三十六条对违反劳动合同法和本条例的行为的投诉、举报，县级以上地方人民政府劳动行政部门依照《劳动保障监察条例》的规定处理。

　　第三十七条劳动者与用人单位因订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同发生争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定处理。

　　第三十八条本条例自公布之日起施行。